中国海归进政坛

易纲在近期升任中国国家外汇管理局(SAFE)局长时，人们的注意力大多集中在该局管理的2.132万亿美元巨额资金上。

但是，易纲在中国央行(PBoC)内部的晋升之所以重要，是因为另外一个原因。作为美国印第安那大学(Indiana University)前终身教授，易纲是中国政府内级别最高的“海归”官员之一。“海归”一词用于指代海外留学归国人员。

在中文里，这类人被称为“海归派”。海龟即海归的谐音.

自上世纪70年代末以来，中国许多最优秀的人才纷纷赴海外留学。令中国政府震惊的是，学成后归国的只有少数人。这部分人宁愿在自己的第二祖国施展才华。

这些归国人员大多在民营或外资企业工作。政府（中国真正的权力场）对他们的态度远称不上热情。

对执政的共产党来说，海归所具备海外关系使得他们成为了潜在的可疑分子。他们大多不是党员，而除非经过特别批准，担任政府高级职位首先必须是党员。

最重要的是，在共产党体系及其错综复杂、极其隐蔽的人际关系与庇护网络中，海归并没有深厚的根基。

每个国家都有各自的精英网络，其特点是由“内部人士”掌控非凡的权力。美国有常青藤联盟(Ivy League)；英国有“老同学关系网”(old boy network)；法国有“les énarques”，它由国家行政学院(Ecole Nationale d’Administration)的校友组成；日本则有东京大学(Tokyo University)法律系。

但无人能与中国共产党相比，它拥有7500万名党员，对政府、大学、国企和媒体的最高层人事任命拥有绝对否决权。

中共中央组织部部长李源潮负责管理这一庞大的人事体系。中组部负责政府一切高级职位的任命，该部行事隐秘，既不公开电话号码，其在中央及各省下属机构的办公室也不标明单位名称。

中组部今年任命了一位发言人，但此人迄今尚未公开发过言。记者通过国务院新闻办公室与该部联络，希望其为本文回答几个问题，但遭到了拒绝。

李源潮属于党内的开明派。自2007年底接管中组部以来，他一直在悄悄地尝试改变该部的风气，并发起了一个名为“千人计划”的项目，旨在吸引海归进入国企、教育机构和商业园区工作。

“大力引进海外高层次人才，是建立建设创新型国家领军人才队伍的急迫任务，”李源潮去年底在该项目启动之时表示。

申请加入“千人计划”的人士，须拥有国外大学博士学位，年龄不得超过55岁。为了弥补这些人士薪酬方面的损失（长期以来，这都是归国人员很关心的一个因素），政府将向每人发放14.7万美元免税奖金。

“这项计划早该出台了，”欧美同学会(China Western Returned Scholars Association)副会长王辉耀表示。

但是，有一个领域因未被列入该计划而倍加引人注目，那就是政府部门。

在乐观者看来，易纲（党员）的升职是一个证据，说明中国有能力开放这一领域。

易纲在美国生活了14年，后于1994年回国，自那时起，他成功地把自己打造成一位“内部人士”，具备了掌管中国最重要金融管理机构其中之一的能力与资格。

除易纲之外，还有少数几个“海归”担任着政府高级职位。他们全是党员。其中有湖南省省会长沙市的市长、中国主权财富基金的总经理、以及上海金融服务办公室主任。

“中国有越来越多的职位需要具备国际教育背景的人才，”王辉耀表示，“这样中国才能应对越来越全球化、越来越复杂的世界。”

这一做法面临的主要考验，在于中国能否向人才敞开大门，而不论他们是否为党员。目前，改革派正密切关注两项任命。二者均涉及中国央行.

中国央行一直在讨论聘请哈继铭担任一个高级职位，此事须经党组织批准。哈继铭是中国最大投资银行的首席经济学家，曾在国际货币基金组织(IMF)任职。

宣昌能出任中国央行金融稳定局局长一事，也一直在讨论之中。宣昌能曾在摩根大通(JP Morgan)和JC ·弗劳尔斯工作，于近期加入中国央行的研究部门。

迄今为止，这两项任命已拖延数月之久，它们显然在党内（组织部等）遇到了阻力。

“甚至连（国家主席、中共中央总书记）胡锦涛都支持这项引进外部人才的计划，”一位经济学家表示，“不过，我不敢肯定他有能力强行推进这项计划。”

译者/岱嵩