暧昧的驻京办

驻京办到底撤不撤，成了一个谜团。先是《瞭望》周刊报道，已有红头文件出台，数千家驻京办将在6个月内从京城消失。随后又有记者走访多家驻京办，得到的回答是，该红头文件闻所未闻。

这种暧昧的状态，早在去年山东潍坊市撤销驻京办的过程中已经发生。先是潍坊市高调宣布驻京办“功能弱化”，“名存实亡、资不抵债，完全没有了存在的必要”。随后“风向变了”，因为“没领会好上级领导的精神，跟领导的步调不一致”。

媒体一查，发现“上级领导精神”是指山东省常务副省长王仁元的一个讲话，他在讲话中表扬各驻外办事处在招商引资、政务联络、接待服务、信息调研等方面做了大量卓有成效的工作，对山东省的经济发展发挥了重要作用。他还强调省直有关部门要一如既往地重视驻外办的工作，支持帮助驻外办的发展。

不过这次似乎来了更上级的“领导精神”，所以驻京办再次被推上了风尖浪口，存废再次成为一个问题。在网络上，撤销驻京办的消息大快人心，主要的原因是，它是腐败的温床.

有一本小说叫《驻京办主任》，其中写道：“贵必有王气，富必有福气，在中国官场上，二者可以兼得的只有驻京办主任了。因为驻京办主任既贵为官员，又像个商人，离天王老子最近，可以广交权贵，当然福气多多了”。说出了驻京办身份特殊，职责不够分明，权力不受监督，腐败的机会比别处更多。

驻京办主任的“富贵”还在其次，这些机构更是地方官员的“行宫”。一些地方官员，来到偌大的北京城，只能算个小芝麻，找不到在地方上威风八面的感觉。有了驻京办，这就不成问题了，他依然可以像个土皇帝一样，鞍前马后地被细心侍候着。有些在地方上行贿不方便的商人，也利用驻京办“沟通”领导。

不过，通过撤销驻京办来反腐，就跟四川禁止男领导用女秘书、湖南聘用夫人任“家庭纪委书记”、重庆规定不得养情妇生孩子、深圳限制“裸体做官”一样，是反腐的旁门左道。道理很简单，驻京办固然腐败，但腐败的根源不在驻京办。权力缺乏监督和平衡机制，哪里又不是腐败的温床呢？据悉，若干驻京办都把“事事以领导满意为宗旨”写进了工作章程。但是，同样的标语，不也出现在一些风景区的疗养院吗？

再来看看驻京办除腐败之外的两个主要功能。一是“维护首都的稳定”，“谁家的孩子谁抱走”。这是指拦截上访人员。每到政府认为必要的时候，比如“两会”、国庆期间，上访人员就要被成批地赶走或者关押。这些工作都由驻京办来完成。李蕊蕊强奸案发生地的“灰色宾馆”，就是驻京办开的“黑监狱”。显然，只要这些需要还在，就得有人去办，不管是驻京办还是不驻京办。撤销了驻京办，截访的成本会更高。

二是游说中央部委批项目，也就是人们所嘲笑的“跑步（部）前（钱）进”。要知道，在现有财税体制之下，全国财政总收入中，三分之一来自中央财政的划拨，其中西部地区则占到一半左右。形成这种情况的原因，并不是中央挣的钱多，而是中央财权过大，而且财政收支不民主，地方需要专人去“跑钱”。取消了驻京办，谁去跑这些钱呢？这些从地方收上去的税金，不去多争取一些回来，对地方发展公平吗？

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