中国强拆事件近年大增

国际特赦组织(Amnesty International)周四表示，过去两年中国的强制拆迁事件大幅增多，负债累累的地方政府把强征的土地卖给开发商，藉此筹集资金，支撑其不稳定的财政。

在一份记载了2010年1月至2012年1月期间40起强拆事件的报告中，这家人权组织在一定程度上归咎于中国政府为应对2008年金融危机所实施的6285亿美元刺激计划。

国际特赦组织表示，中国政府依赖地方政府为刺激方案所规划的大部分投资融资，这让这些地方政府更依赖于售地。

“中国政府对此次金融危机做出的回应给地方政府带来了更大压力，”报告称，“中国强拆事件增多的部分原因是，地方政府官员具有征地开发的财政激励。”

报告记录了一些针对试图反抗或阻碍土地被强征的居民的可怕暴力事件。2010年3月，在中国中部的湖北省，一名试图阻止施工队进入的70岁老妇被一台挖掘机活埋。

2010年12月，乌坎村抗议领袖薛锦波在被警方拘押期间猝死，引发了在当地警方包围之下的数千村民长达11天的示威活动。

国际特赦组织援引乌坎村现任村主任林祖恋（曾用名“林祖銮”）的话称，“协商、谈判和诉讼无助于解决土地问题”。但乌坎村民抱怨称，林祖恋和其他抗议领袖只能收回一小部分被前任村干部征用的土地，因为他们受到上级政府、邻近的陆丰市政府的阻挠。

由于中国中央政府在上世纪90年代中期改变政策，拿走地方政府的大部分税收收入，因此地方政府的掠夺土地问题变本加厉。

国际特赦组织称，2009年土地出让总收入达2230亿美元，比2008年几乎高出50%。中国学者估计，土地出让收入占地方政府总收入约46%。

国际特赦组织高级研究主任妮科拉•达克沃斯(Nicola Duckworth)说：“地方政府需要填补预算缺口。他们能够留存土地出售所得。中央政府需要采取其他的税收政策。”

达克沃斯称，中央政府似乎处于两难境地，一方面要依赖政府投资保持强劲增长，另一方面需要保持社会稳定。

2011年1月，中国政府禁止在城市拆迁中使用暴力，并为面对强拆的居民提供新的保护。但报告称，农村居民未享受这些保护。

译者/何黎