胡温执政的十年

温家宝总理也许在2007年就已对中国的经济增长模式产生了严肃疑问，但2008年爆发的金融危机及其后的事件，让中国领导人不再有任何加快根本性改革的想法。在危机中生存，变成了压倒一切的目标。中国政府针对金融危机做出的反应，确保了中国经济在短期里度过危机，但这些举措让温家宝抱怨过的经济粗放性和不可持续性大大增强了，从而积压了长期的经济麻烦。从2008年11月开始一直持续到2010年的经济刺激措施，是对危机的过头反应。刺激措施总规模达到了GDP大约12%，是世界各国规模最大的。不过，在2008年9月，没有人知道这场全球经济低迷的后果将是多么严重。也许北京方面的考虑是，政府支出多一些，而不是少一些，更有利于应对危机。但中国目前面临的很多问题，包括工业上的产能过剩、严重的环境退化和猖獗的官员腐败等，都和2008-2010年政府资金大量、快速地注入经济体有直接关系。

毫无疑问，胡温执政的十年留下了许多未完成的任务，需要继任者来解决。2012年2月发布的《中国2030》报告（由中国官方智库国务院发展研究中心和世界银行共同起草），重点强调了几个最重要的改革领域：政府从许多经济部门中退出，不再直接经济干预；更好发挥私人部门作用，鼓励竞争；完善金融部门，将其更好地与全球金融市场相融合；实施更多绿色环保政策；扭转贫富差距拉大的趋势；提高征税过程的公正性和有效性。

胡温执政十年中国的经济成绩，在很大程度上要归功于过去的积淀，而不能只归功于这两位领导人和他们的政策。的确，胡锦涛干到第二个五年执政期时，他才从前任江泽民手中接过了权力极大的中央军事委员会的领导权。尽管胡锦涛的支持者也许会说，他从来都没有拥有真正的权力来有效推行重大的改革，但即使他拥有这样的权力，他是不是会利用它来推进改革，也是一个巨大的疑问。而没有来自国家主席的积极支持，温家宝总理也毫无可能推行大规模变革——不管他所理解的改革必要性有多强。

基本的结论是什么？一方面，胡温执政十年的成绩是不可忽视的，表现在：中国在西方金融危机的冲击下保持了稳定；中国的财富和全球影响力大幅提升；政府向生活在农村的穷人提供了颇具规模的支持，包括减税政策。但历史也许会对这十年做出严苛的评价，因为他们没有利用所获得的大好机会来实施重大、关键的结构性改革以提高经济效率，而大幅提升经济效率是中国应对严峻人口问题所必需的。

作者为北京大学光华管理学院客座教授 贾尔斯·钱斯。