解密中纪委八大纪检监察室与办案程序

重庆事件发生以来，高层权斗引发众多官员被“双规”和审查，中纪委成为人们关注的焦点之一。有海外文章透露，中纪委有八大纪检监察室分管各地及中央部委以上的贪腐案件的查处；在审查案件过程中，一般有八道手续要走。

　　神秘的大院

　　在北京众多现代化的办公大楼中，有一些是不挂招牌的，一般老百姓未必清楚围墙后面隐藏着什么。平安里西大街41号，就是这样一个地方。副部级以上的中共大员一朝被“请”来到此地，都要心惊胆颤。因为这里是中共的中央“执法”机构——中纪委。

　　北京平安里西大街41号是一座神秘的大院。在地图上没有标注，没有门牌，查号台也没有这里的电话登记。整个大院被4米多高、1米多厚的灰色砖墙围住。虽然没有军事禁区的标志，却由军队负责保卫。

　　八大室各司其职

　　在这座神秘的大院内，有两栋十多层高的灰黑色建筑，内设中纪委办公厅、政策研究、法规建设、宣传教育、党风廉政建设、巡视办、纠正不正之风、执法监察、案件审理、信访举报、外事管理等20多个中纪委的职能部门。其中就包括负责高官贪腐案件查处的八大纪检监察室。

　　八大纪检监察室的分工有特定的安排。从第一室到第四室主要是负责中央各部委副部级以上党员干部案件的查处，由监察部4位副部长分管。

　　其中，一室与掌管国家经济命脉的部委对接，负责监察、查办涉及国家发改委、工业和信息化部、国资委、安监总局、统计局、烟草专卖局、粮食局、国家电网等大型特大型公司的纪检案件。

　　二室主要负责联系中国人民银行、银监会、证监会、保监会、开发银行、工商银行等13家金融部门的纪检监察机构。2008年，中纪委二室组建的专案组对国家开发银行副行长王益实行“双规”。

　　三室主要负责联系驻教育部、科技部、文化部、广电总局、体育总局、新闻出版总署、社科院等单位的17家纪检监察机构。

　　四室负责指导卫生部、药监局、气象局、铁道部、水利部、国土资源部等单位纪检工作。

　　中纪委的内部人士透露，日常工作中，监察部部长、副部长分工负责联系中央、国家机关的纪检监察室、行政执法监察室、党风廉政室和外事局，其他均由中纪委常委会其他常委负责。其中，涉及地方副省级以上党员干部的较难案件则是由相应的中纪委副书记直接分管。

　　自第五室开始到第八室，主要工作便是负责查处地方副省级以上党员干部。

　　中纪委五室负责联系西南、西北地区的10个省区市及新疆生产建设兵团的纪检工作；中纪委六室即华北东北室，分管该室的中纪委副书记还分管中纪委信访室的工作；中纪委七室也即华东室，纪检监察工作管辖范围包括华东六省一市，分管该室的中纪委副书记还负责牵头治理全国小金库和其他政务公开工作；中纪委八室则负责河南、湖北、湖南、广西、广东、海南中南六省区反腐工作，广东陈绍基案、许宗衡案，即由该室查办。

　　1999年，中纪委、中组部在联合查处江西原副省长胡长清贪腐案件时，中纪委方面即由有30多名调查人员的华东室主任任专案组组长，中纪委七室皖赣处随即成为专案组核心。“当地方大案发生时，往往是由八大室主任担任专案组组长，中纪委分管领导则负责协调公检法等其他部门。”中纪委人士说。

　　八道手续办案

　　八大室的办案线索渠道，多来自于中纪委信访室、中央领导的批示或是同级党政、立法、司法机关的移送案件。当各种渠道的违纪线索和材料汇集到中纪委后，中纪委常委，甚至中共中央进行集体讨论，作出是否初核的决定。

　　张俊以的文章《刘志军案未判的内幕》称，中纪委办案，需经过案件线索管理、初步核实、立案审批、调查取证、案件审理、处分执行、被调查人的申述、案件监督管理等八道办案程序。但这只是中纪委对贪腐案件的普通程序，很多情况会“特殊处理”。一位中纪委人士说：“情况紧急时，也可能略去前面环节，直接立案，组建专案组进行调查。有的地方甚至在特殊情况下会先调查，后立案。”