世界银行面临三大挑战

1944年，在布雷顿森林(Bretton Woods)会议上建立的制度反映了二战后的世界。将近70年后，世界已经发生了改变。曾经依赖世界银行(World Bank)的新兴国家已经成为全球强国。亚非拉各地的经济增长正在改变全球经济。世行必须适应这种结构上的转变——它已在这方面取得进展，虽然有些缓慢。

有史以来首次有三位候选人竞争世行行长一职，这应当是一个公开、竞争、择优的过程。我有幸代表发展中世界许多人的愿望，成为候选人之一。

我关于发展的思考受到童年经历的影响。我在尼日利亚的一个村庄长大，亲身体验了生活的贫困。我在性格形成时期经历了尼日利亚内战，目睹了暴力如何能让经济发展倒退好几年。我的发展思路还得益于过去30年的经历——我几乎在全球所有地区处理过棘手的发展问题。当然，我在尼日利亚这个最具挑战性、但也最令人兴奋的国家担任财政部长和外交部长的4年经历，也使我受到启发。

在“大衰退”(great recession)之后，我们进入了一个不确定的时期，这需要我们采取果断的行动。世行必须迅速而有效地回应其客户国家面临的三大挑战，并且必须尊重这些国家的优先事项、文化和自身进程。

创造就业是首要挑战，而今后几年即将涌现的大量年轻人口更让这一挑战雪上加霜。这需要每个国家根据自身的具体条件，制定审慎的宏观经济政策，发展关键的经济领域，在此基础上实现稳定而全面的经济增长。这里不存在放之四海而皆准的方法。对许多国家而言，重要的是优先投资于基础设施、农业、医疗、教育以及其他可以创造就业的领域。

其次，世行必须支持人力资本上的投资，尤其是医疗、教育和福利方面。医疗领域的投资重点应该在于加强国家医疗体系，以实现对疾病预防和控制的可持续管理。同样，教育领域的投资不能仅停留在小学和初中的入学率目标上，而是要致力于学习成果、职业培训以及二三级层次的就业技能发展。

第三，世行必须支持发展中国家建立合适的制度。这些制度应能保护财产权和强化合同履行，促进良好治理，为个人自主发展提供有利环境。建立制度殊为不易，需要耐心和持之以恒。无论在尼日利亚还是其他地方，制度改革一直是我所看重的，特别是反腐。在尼日利亚，我推动实施了预算和公共财政的透明公开，方法是公布各级政府的每月收入，这有助于使领导人变得更加负责。我对尼日利亚港口进行了反腐，并加强了中央政府的治理。

世行必须努力应对这三项主要挑战——创造就业、对穷人进行人力资本投资和建立制度。此外，世行还必须在确保全球公共产品有效供应方面发挥关键作用，并将其举措与各国和各地区的发展计划紧密结合起来。

我在发展中国家工作的过去30年间，倾听了政界人士和政策制定者关注的问题、企业家和年轻活动人士的抱负，以及女性对参与社会和机遇真正均等的渴望。所有人都希望看到一个创新和积极回应的世行，一个真正的伙伴，一个能够迅速而灵活地做出反应、在他们追求更加美好生活的过程中倾听他们的呼声并提供支持的世行。

世行的工作影响到大量民众的福祉，以及世界的未来是否更加和平。在这个充满变革和挑战的时代，如果能够领导这个重要机构，我将无限荣幸，并在感到谦卑和紧迫感的同时，满怀希望。

本文作者是尼日利亚财长，世行行长候选人之一。