行政诉讼法修改，行政复议法即将大修

2014年11月1日上午，十二届全国人大常委会第十一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》。在法律修改决定通过后，最高法相关负责人表示，近10年来，“民告官”的行政诉讼案件，原告胜诉率一直在下降。10年前，原告的胜诉率占30%左右，近年来下降到10%以下，有一些省份甚至只有2%。老百姓告政府，官司打不赢，质疑司法公正的现象越发严重。

《行政诉讼法》被认为是保证“民告官”顺利进行的法律，今年是该法自1990年10月实施后，24年来的首次大改，修改内容共有六十一项，2015年5月1日起施行。行政诉讼法大修，首先是受案范围扩大了。将“具体行政行为”变为了“行政行为”；将行政机关作出的行政行为扩大到法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为；将“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的”变为“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的”等。老百姓可以告的范围扩大了，告状的门就变宽了。其次 立案审查变立案登记，由“立案审查制”改成为“立案登记制”。即老百姓递交诉讼材料，法院就得接收，先接收登记，后审查是否合符起诉条件。再次 起诉状内容欠缺需一次性告知。修改后的行政诉讼法还规定，“起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。 立案“踢皮球”负责人将被处分“对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”这个处分包括党纪处分和政纪处分，相当严格。修改法中还规定，对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状。之后，经审查不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。也就是说，法院不立案必须得有个说法。有了裁定这个凭证，我不服，就可以向上一级人民法院去上诉。如果人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。

《行政复议法》大修，复议机关将更集中

民告官，除了行政诉讼之外还有行政复议这条路可以走，但行政复议目前的状况还不如行政诉讼，几乎被老百姓遗忘，在修改了行政诉讼法后，行政复议将是否会迎来改变？

目前，“民告官”至少有两条路可走，除了行政诉讼还有行政复议。但行政复议也面临着和行政诉讼相似的情况，其公信力不强。虽然行政复议短平快、不收费，但老百姓选择的仍然不多。国家正在对《行政复议法》修改，这个法律的修改预计会很快完成。

目前行政复议机关相对松散，例如，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。这次修改后，行政复议的机关将相对集中。而现在行政复议的结果大多由领导个人决定，在修改中将明确复议结果不会再由个人决定，而是由行政复议机构组织社会相关专家、律师、学者、市民代表等形成的复议团，来综合决定。这样行政复议的公信力将大大提高。“民告官”制度将迈出历史上全新的一步，“信访不信法”局面将根本改观，做到真正的复议、诉讼两条腿走路。