总局学习国务院两个文件专家座谈会在京召开

　　9月15日，国家安全生产监督管理总局在京召开学习《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）以及《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）专家座谈会。国家安全生产监督管理总局局长李毅中到会并讲话，国家安监总局副局长王德学、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青、国家煤监局副局长付建华出席会议。王德学主持会议。

　　会上，参与编写《特别规定》、《紧急通知》的国务院法制办秘书行政司司长胡可明、最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长王教生、国务院法制办工交司司长赵晓光、工交司副司长董超洁、国家煤监局事故调查司司长商登莹、中国地质大学工程技术学院院长罗云、北京科学技术研究院副院长丁辉、国家安监总局政法司副司长石少华、中国社科院法学所律师王科峰以及总局研究中心主任郭云涛等，先后发言对《特别规定》、《紧急通知》作了解读。

　　李毅中总结了两个重要文件的特点：第一，“预防为主，端口前移”；第二，权责一致，重心下移；第三，体现了联合执法的思路。

　　李毅中指出，对两个重要文件的贯彻落实，关键要解决工作不实和执法不严的问题，针对这个问题，下一步：第一，学习宣传掌握两个文件的核心内容。《紧急通知》的内容相对较单一，而《特别规定》的28条内容十分丰富，要仔细钻研，统筹规划隐患排查、停产整顿、关闭取缔这三部曲；第二，要制定相应细则。制定关于煤矿隐患排查的办法，将《特别规定》中的15条隐患展开，制定6个细则，从排查隐患、停产整顿、关闭取缔、安全培训、领导干部带班下井直到社会公示，要形成一套行之有效的方法；第三，重点抓近8千个没有安全生产许可证的煤矿。到7月13日逾期没有提出安全生产许可申请的5290处小煤矿，经审查不具备颁证条件、退回申请要求停产整顿的2000多处煤矿，共近8千个，这8千个矿如得不到有效治理，将是滋生腐败源头和吞噬生命的陷阱；第四，注意研究在关闭整顿中出现的新问题。关停整顿肯定要触犯一些人的利益，有的是直接利益，有的是间接利益，会有一些阻力甚至抵抗，不会一帆风顺的，也不足为怪。要不折不扣地执行两个重要文件，维护政府的权威和法律的尊严。同时，在实际工作当中，要注意工作方式、方法，要做好政策的宣传、引导，维护从业人员的合法权益。

　　国家安监总局各司室负责人，安全生产专员和煤矿安全监察专员，总局有关直属事业单位负责人，以及新华社、中央电视台、瞭望周刊、国家安监总局网站、安全生产报、煤炭报等媒体的记者参加了座谈会。