美国下任总统须重视金砖四国

从2001年至今，美国在全球国内生产总值(GDP)中所占的比重已从34%下降到28%，金砖四国的比重则从8%上升到16%。中国的外汇储备从2000亿美元猛增至1.8万亿美元；巴西的外汇储备从350亿美元增至2000亿美元；俄罗斯从350亿美元增至5000亿美元；印度从500亿美元增至3000亿美元。由于美国储蓄率极低，美国的消费者、企业、金融机构和联邦政府均必须向这些国家大举借债。

美国下届政府必须在国内政策上作出重大转变，对全球经济采取更合作的态度，以抓住新机遇，迎接新挑战。

首先，美国的政治领导人必须承认，除非近期美国贸易余额改善的势头能够得以维系并加速，国内储蓄大幅增加，否则美国将继续严重依赖于以购买政府或企业债券、股票和直接投资等形式进入的外国资本。美国的政策制定者必须设法增加国内储蓄，缩小联邦赤字，降低美国消费者对信贷的高度倚赖，约束石油进口。如果不采取这些措施，美国在未来的许多年内都将需要大量的外国资本。

在这种形势下，美国必须保持对外国资本的吸引力。健全的金融体系，是美国能够以合理条款举债的前提，今后仍将是国家实力中的一个重要因素。如果金融危机频发，贸易严重失衡，预算赤字连年超标，社会保障和医疗保险没有更健全的财政基础，就有可能削弱投资者信心。这将阻碍外国投资，降低外国央行持有美元储备的意愿，导致美国金融市场和美元暴跌，从而危及美国的经济增长。

其次，美国必须提高自身竞争力，进一步打开外国的商品和服务市场。

要做出有力的回应，就需要加强培训，尤其是在数学、工程、物理和科学等方面。加快研发投资，以创造出有竞争力的新职位、新产品和新产业，尤其是在急需新来源和新技术的能源行业。

美国政府还应激励私人部门投资于有形基础设施，为失业者提供更可靠的帮助以及工资、养老和医疗保险等保障。

最后，美国下任总统必须领导世界打造一个更具代表性的全球经济政策体系，以反映当前在金融财富、商品实力和贸易流等方面的变化。在制定全球体系的规则时，必须给予金砖四国及其他蓬勃发展的新兴经济体更大的话语权，并确保它们在享有更大权益的同时，相应地承担起更大的责任。这意味着提高它们在国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)和世界贸易组织(WTO)中的作用，扩大它们对八国集团(G8)的参与。

全球经济体的相互依赖已达到一个新的水平。美国下任总统推行的政策必须反映这一事实，致力于维持投资者信心，扩大贸易机会并使更多美国人从中受惠，更有效地利用美国的人力和金融资本提高竞争力，并本着合作的精神重塑全球政策体系。全球化不会停止。美国下任总统面临的重大挑战是，设法使更多美国人更多地受惠于全球化，而不是感觉受到威胁，并从中抓住发展机遇。