继吕秀莲成历来被起诉最高官 台200多名政务官恐将卷入特别费案

        台湾副总统吕秀莲被告诈取特别费遭贪污罪起诉，创下政府迁台以来被起诉最高层级官员的纪录。此前，蓝营总统参选人、以清廉自持的马英九同样遭受波及，因特殊时空需求而依循至今的特别费司法认定争议，相继成为蓝绿天王政治生涯的最大危机。

　　据知，全台湾200多名政务官恐将卷入风暴，特别费争议无法在司法耗费战中立即止血，反而变相成为政党选举算计中的致命杀手锏。

    司法调查威信被迫牺牲 的司法调查行动中被起诉贪污特别费，随后蓝绿更陷入另一波相互指控贪腐的特别费焦土战。从马英九被起诉到一审宣判无罪的大逆转，社会更多关注眼光停留在民进党正副总统参选人谢长廷、苏贞昌特别费案调查结果。

　　上星期五，台湾高检署特侦组选在下班后的晚间7点公布这件大案，而检方认定谢、苏两人无罪，吕秀莲、民进党党主席游锡堃、国安会秘书长陈唐山三人贪污起诉的办案标准，被部分台湾媒体批评为，刻意拿吕、游、陈当司法祭旗，用来平衡马英九的官司争议，让谢、苏全身而退大选过关的政治选边站，而姑且不论检调是否精于政治算计，司法调查威信已在政治风暴中无可幸免的被迫牺牲。

　　所谓“首长特别费”，举凡各机关学校首长，因招待、馈赠及奖赏等公务所需而编列的预算，核销时，半数金额需检附原始单据，另半数为增加使用弹性，只需出示首长具名的领据、不需说明支出目的的信任原则销账，若有心者刻意中饱私囊，反而成为贪污的最佳管道。特别费的精神沿革，早期具有薪资补贴意涵，却又包含因公支出的特性，制度模糊认定的旧习相延33年至今，直到蓝绿互控历任及现任政府首长贪污后，制度瑕疵构人于罪的争议才被正视。

　　掌握政治解决能力的行政院虽然宣布明年起特别费全数实行单据核销的更正措施，却未进一步提出特别费性质解释的统一纠正，而检调侦办案件以来，呼吁全台统一办案标准，却遭到检察总长陈聪明的否决，尔后即使审计等机关陆续提出特别费制度的不同见解，却无助于统合特别费性质判定，最后导致南北检调机关起诉认定不一的奇景。

　　调查马英九特别费的高检署查黑中心检察官侯宽仁认定特别费需用于公务，并非首长的实质补贴，因此起诉马英九在八年市长任内，以领据申领1530万元（新台币，下同，约69万6600新元）的特别费，当中仅412万元用于公务，其余1117万全纳为已有，构成贪污的具体实证。

　　继台湾总统陈水扁被查黑中心列为贪污国务机要费的共同共犯后，马英九也在绿营反击　隔月，同一类型案件发生在民进党籍台南市长许添财身上，却获得不起诉处分，理由在于台南地检署认为特别费实务上已定性为首长薪资补贴性质，历史沿革出现缺漏，不能因此要求依循旧例的首长担负制度瑕疵的刑事责任。南北侦办特别费案件出现不同调的争议，不仅徒增检调办案的政治压力，更招致司法不公的批评声浪。

　　特别费的不同认定在蓝绿间掀起惊涛骇浪，谢苏两人无涉贪污已全身而退，马英九虽在一审法庭获判无罪、特别费为实质补贴的暂时认定，下月即将开庭的二审才是总统资格保卫战的关键判决，马英九案无可避免被迫成为高敏感度的政治案件，任何影响判决的政治动作都将动辄得究，然而紧接而来的全台200多名政府机关首长的特别费调查，被迫成为政治斗争的牺牲者，执政者若再不采取法律基础的政治解决手段，台湾司法将永无止尽的继续内耗。