企业必须支持低碳增长
战以来最重要的国际会议于昨日拉开帷幕。从最近的进展来看,如果我们在《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议上采取明智与合作的态度,那么一份有效而公平的协议将触手可及。但出现分歧、陷入僵局甚或是失败的危险同样存在。
未来两周在哥本哈根,各国政府将尝试敲定一份由政治承诺支持的组织框架,限制不受控制的温室气体排放带来的风险。这能为明年出台一份替代《京都议定书》(Kyoto protocol)的强有力协议奠定基础。
坚持我们过去的做法,有可能使全球平均气温升高5˚C以上,达到我们的星球3000余万年来从未曾见过的水平。人类从未经历过如此高的全球平均气温。它可能会导致数亿人的迁徙,并引发持久的严重冲突。
管理气候变化风险与应对本世纪另一项重大挑战——战胜贫困——的策略,必须结合起来共同构建:如果我们在一个问题上失利了,在另一个问题上也会失利。
需要解决的主要问题,是为未来四十年乃至更长时间的全球年度减排制定坚实可靠的目标,以及为发展中国家提供资金支持。发展中国家对当前气候危机的“贡献”最小,但可能会首当其冲受到气候危及后果的最严重危害。
2010年,全球全年的温室气体排放量可能约为470亿吨二氧化碳当量。许多科学家认为,全球平均气温上升超过2˚C,气候变暖就会越过危险的门槛。为了让自己有50%的机会避开这种局面,我们需要将碳排放在2020年削减至440亿吨以下,2030年远低于350亿吨,2050年远低于200亿吨。我们必须全神贯注于这些总体数字,看各国计划的总额是否与它们相符——这是一个关键的考验。
各国过去几个月与几周所表达的意向已让我们接近了这些目标。如果这些意向得以实现,我们距离2020年440亿吨的目标将仅有20亿到30亿吨的缺口——有可能为未来两周获得的进一步承诺所填补。
要帮助发展中国家削减排放,适应目前无法避免的气候变化的影响,在制定和实施缓解及适应项目时,富裕国家应在现有官方发展援助承诺的基础上,在2015年前每年向发展中国家额外提供500亿美元援助,到2020年提高到1000亿美元。它们应优先援助非洲及其它脆弱国家的适应项目,阻止森林砍伐,以及技术开发与部署融资。联合国及其它机构的研究显示,这些援助金额远低于发展中国家可能产生的成本,但却会做出巨大贡献。
500亿美元,约为发达国家2015年国内生产总值(GDP)的0.1%——相比于应对未缓和的气候变化影响的成本,这是个非常小的数字。即使是在当前财政紧张的情况下,我们也必须从税收、许可证拍卖、国际货运与旅行中发掘收入源,来提供这些支持。这些举措既能提高收入,也能修正与排放相关的巨大市场失灵。以每吨30美元的价格计算,在每年470亿吨的温室气体排放中,只要10亿吨就可产生300亿美元的收入。
我们必须理解每个国家的环境各不相同,每个国家都有自己的政治及其它压力。但对于用作拖延行动或行动不力托辞、常常很混乱的短期而狭隘的自身利益,各国领导人必须予以正视。
此同时,许多企业已经认识到低碳增长的创新潜力。因此,它们必须大声地讲出来,指出真正的全球利益所在。我们也都应该认识到低碳增长的吸引力:它将增进能源安全、更清洁、更安静、更加生物多样化。高碳增长不是一个严肃的选择——它没有出路。
我们不要放任不信任、悲观主义与缺乏雄心,带领我们走上极度危险的歧途。现在不是划警戒线和退出的时候。让发展中国家与发达国家在未来两周展现真正的洞察力与领导力,抓住哥本哈根提供的机遇。
斯特恩爵士是格兰瑟姆气候变化与环境研究所(Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment)所长,同时也是伦敦经济学院(London School of Economics) IG帕特尔讲座“经济学和政府”教授。
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