网络民选时代的到来

       中国最年轻的县级市长周森锋，可能成为中国网络民选的第一个标本。其学术抄袭如果查实，他的市长职位可能不保，至少会为他看好的仕途带来重大挫折。这是一个标志性的事件，一个网络时代民选政务类官员的不经意间的开端。

　　说实在的，中国的官员选任，已经进入了一个变种的“门阀时代”。“阶梯论”、“台阶论”扼杀了大量的年轻人脱颖而出的机会。有背景的人完全可以用半年一级的方式完成其“阶梯式”培养，而没有背景的则不可能有出奇制胜的渠道。而这样的台阶式培养，是一种“权力依附养成”的过程。一个人“台阶”过程的完成，也就是个人效忠观念完全的过程。他的“线”和“圈子”就是这样形成的。为什么中国反腐败“窝案”这么多，同这种培养模式直接相关。

　　周森锋作为一个没有背景的靠自己的努力考上清华、得到重用的年轻干部，我们的社会完全应当宽容些，为他的上台而欣喜。从他和妻子被暴光的经历看，他们夫妻完全是很优秀的应当破格使用的人才。因为中国年轻人进入要害岗位的机率已经太低了。

　　另一方面，为了强制进行官员换班，我们又把婴儿和洗澡水一起倒了，对干部的退岗实行一刀切，县里45岁不用，厅级55岁不提，60岁不到省部级的一律退二线。其实干部60岁在高层岗位完全是正当盛年。美国总统70多岁照样当选，幕僚70岁照样任命，法官80岁照样提名。但是在中国如果这样，谁都可以找理由不退，只好一刀切。最荒唐的是需要高深法律素养和大量案例积累的法官也60岁一律退休。因此，中国的干部任用问题，年轻人的准入和年老人的退出，都存在严重的问题。但是，这个问题往往不在讨论范围，是中国一个比较神秘的领域。

　　周森锋不幸成了这个第一。在一些国家，政治家的道德标准，都是在竞选中接受全社会的质疑和选择。性道德、学术道德、经济上的廉洁性、社会关系、家庭财产，都在竞选中被社会群体通过新闻记者挖祖坟般深挖一番，有的人象美国总统候选人和参议员、众议员，往往纷纷中途退选夭折。以致一个人如果想要从政，就必须一辈子洁身自好。如果经不起这样折腾的，干脆罢了，不去站那聚光灯下了。但是中国不同。我们的官员选任是在绝密的情况下进行的。一个人大代表能不能当选，为什么他是候选人而不是别人，也不是选民能够掌握得了的。这就导致很多的干部“带病上岗”，“带病提拔”，出了问题也不见有对组织部进行问责的。

　　周森锋不幸成了一个焦点，完全是时机不好。中国的网民正在成为一种新型的公民力量。从对跳楼者的人肉搜索、对道德的检阅、对司法事件的检阅、对官员出国旅游的检阅，突然延伸到对官员任命的检阅。触角深入到了一个过去无人敢及的地方。

　　其实近年中，发扬党内民主、加强人大审议、进行任前公示、实行纪委一票否决，我国党和政府对这一领域已经有了重大的改进。但是，把这种权力直接交接人民，我们还做不到。现在网络这个现代化的传媒工具和搜索工具，则为我们提供了这样的可能。如果周市长的仕途因为网民而夭折，中国的“官由民授”的时代可能真要到来。

　　我们敏锐地发现了这一点。我们指出周森锋事件的中国肇始意义。我们希望我们的组织部门、人大部门、人事官制研究部门，及早地注意和研究这个问题。


　　（作者：陈有西，京衡律师集团董事长兼主任、一级律师、兼职教授，中华全国律师协会宪法人权委员会副主任、中央财经大学法学院硕士导师）

 

　　
　　背景新闻：

　　“最年轻市长”被指抄袭论文　组织部称责任在指导老师（2009年06月25日新闻晨报）　

　　被称为最年轻市长的周森锋，似乎注定将面对无数的质疑和压力。自从21日全票当选湖北省襄樊宜城市市长以来，周森锋的家庭背景、当选程序甚至家人都成为了媒体和网民质疑的对象。

　　昨天，一篇题为《最年轻市长硕士期间论文涉嫌抄袭》的帖子在网上被广泛转贴。发帖者称，周森锋在清华大学期间投稿发表的一篇论文，与他人早前所写的论文相似度超过50%，怀疑涉嫌抄袭。昨天下午，记者从中国期刊网上下载了这名网友提到的两篇论文。经对比发现，网友所述基本属实。

　　襄樊市组织部昨天下午接受晨报记者采访时表示，周森锋论文涉嫌抄袭，其指导老师或刊发论文的杂志社应该负相应责任，组织部门当时没有条件也没有能力对周森锋研究生期间所做论文进行考察。