视听节目新规今起施行 网络视频网站何去何从

        从1月31日起，所有在网上提供视频服务的公司，都必须取得“上岗许可证”，同时必须是国有独资或者国资控股单位。这是国家广电总局和信息产业部日前联合发布的《互联网视听节目服务管理规定》中所做的规定。

　　对近年来发展迅速的网络视频网站来说，这一消息无疑是一次冲击。因为，目前国内绝大多数视频网站都是民营的，且绝大多数从事视频服务的网站并未取得许可证，它们不得不面临身份未明、前途未卜的尴尬。

　　“以色为媒”，盗版成灾

　　发展迅猛问题不少

　　自2004年以来，伴随着中国宽带互联网的迅猛发展，视频网站也如雨后春笋般纷纷破土而出。

　　网络视频以其丰富的节目内容、个性化突出、可重复观看的特点迅速夺取了网民的眼球，成为新的娱乐形式。据艾瑞市场咨询公司发布的《2007—2008中国网络视频企业竞争力评估专题报告》统计，2007年中国网络视频用户已经达到1.7亿，约占网民总数的81%，上网欣赏视频节目已经超越浏览新闻，成为仅次于搜索的第二大网络需求。一些规模较大的视频网站如优酷网、土豆网、六间房等的单日视频播放量已超过1亿，每天有上千万用户上网欣赏视频。与此相应的是网络视频广告收入的飞速增长，从2006年的1.7亿元锐增至2007年的4.1亿元。

　　视频网站的快速发展也带来了许多管理上的问题。为了能吸引眼球、提高点击率，一些网站审查不严，甚至故意放纵不良内容的上传与播放。在各大视频网站里，都不难搜索到打着色情“擦边球”的内容，“以色为媒”几乎成了司空见惯的手段。

　　2006年，一名女演员与某几位导演的性爱录像堂而皇之地出现在一家号称“中国第一”的视频网站首页上，网站因此获得了数百万的点击量。2007年，电影《色戒》和《苹果》中的数段公映时被删掉的性爱场面被网友截取并上传至各大视频网站，一时间泛滥成灾。

　　视频网站摩卡网首席执行官王晓菁对记者说，“刚看到这些网页时，我第一时间想到的是上学的儿子会不会也在浏览这些内容，成人网站的内容到处播放，中国的互联网这是怎么了？”

　　除此之外，版权问题则是另一个困扰中国视频网站发展的“顽疾”。目前，绝大多数国内视频网站并没有生产制作视频节目的权利和能力，其内容主要依靠网友自己拍摄上传，以及从电视和电影中截取。这些视频节目绝大多数都没有获得著作权人的合法授权，极易带来版权纠纷。

　　风险投资“水龙头”关上

　　入不敷出将受煎熬

　　据了解，网友们之所以热衷于在网络上观看视频节目，主要是为了看到传统电视中看不到的节目。

　　通过视频网站，一些国外正在上映的热门影视剧和综艺节目已经跨越国界，使得国内用户可以在第一时间同步看到。这些境外节目除了涉及版权问题之外，个别节目所宣扬的道德准则和价值观念与我国的导向并不相符，也无法按照正常途径引进。

　　为规范视频网站的发展，2007年12月29日，国家广播电影电视总局和信息产业部联合公布了《互联网视听节目服务管理规定》。《规定》中强调，视频业务经营单位必须获得由广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。其中第八条规定要求，申请从事互联网视听节目服务的网站必须为国有独资或国有控股单位。随后，广电总局又相继发布了《加强互联网传播影视剧管理》和《重申禁止制作和播映色情电影》。

　　面对网络视频泥沙俱下、鱼龙混杂的现状，许多业内人士已经感到《规定》的出台只是一个时间的早晚问题。艾瑞市场咨询公司高级副总裁阮京文说：“其实《规定》的出台对于规范行业发展是一个积极的政策，再次体现了政府要促使网络产业健康、规范发展的决心。”

　　但同时,一些专家对在资金来源上对视频网站加以监管是否合适，表示了担忧。因为国内视频网站的收入绝大多数来自于风险投资机构。据不完全统计，2007年国内12家较大规模的视频网站获得了来自国内外共计7.9亿美元的风险投资。随着主要由风险投资提供的资金“水龙头”的关上，许多视频网站首先要承受入不敷出的煎熬。

　　依法实行行业准入

　　视频网站期待规范发展

　　许多业内人士则认为，这次梳理对于较为规范的大网站将是一个利好消息，而对于那些小规模的传播盗版作品或限制级内容的网站，则将是一次灭顶性的彻底清理。但总体而言，对促进整个行业的发展将会利大于弊。

　　王晓菁认为，政府的介入，对于网络视频行业，未尝不是件好事。“作为网络视频的从业者，我也想要建议，相关部委在制定政策的同时，要考虑到整个行业的发展规律和发展需要，进行深入研究和调查，能够出台切实可行的监管政策以及相对宽松的补充条款和实施细则，如此一来，符合市场发展的监管新政才能更加顺利、有效的实施。”

　　“我想，《规定》出台的目的主要还是加强管理，而不是要限制视频网站行业的发展。”视频网站六间房的CEO刘岩说：“目前某些网络视频确实存在低俗化现象，解决这一问题，需要在政府监管、行业自律、用户举报三方面齐下功夫。”他表示，六间房对《规定》的出台持支持态度。“我们相信，视频行业的健康发展，需要政府主管部门的积极支持和有效管理。我们相信新规出台会促进行业的健康、有序发展。”

　　他们的看法其实与政府主管部门的意见不谋而合。国家广电总局副局长田进曾在“首届网络视听媒体发展与管理高级培训班”上指出，要遵循网络视听媒体的特点和规律，实行科学分类管理。通过科学分析网络视听媒体各种业务形态的传播特点和规律，逐步建立网络视听服务分类管理制度，制定业务指导目录和准入原则，依法实行行业准入管理，既要确保互联网充满活力，还要保证政府管理具备有效的约束力。



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