眼下,中国已经迎来了第四次历史转折点。一方面,过去十年中国经济“超高速增长”,GDP跃居世界第二;但另一方面,经济和社会矛盾也迅速积累,“几乎到了临界点”。
经济和社会矛盾的积累,主要源于两个因素。一是粗放式的经济发展模式。过去十年的快速发展,很大程度上是因为中国崛起为世界第一制造业大国。但必须看到,中国制造业的主要竞争优势来源于低成本,而这种低成本又主要得益于生产要素价格的扭曲,例如对环境污染的漠视、劳动者权益保护的不足、利率管制导致的资本成本低估等等。二是市场化改革的不到位。在推进市场经济体制建设的同时,政府依然保留了过多经济资源的支配权(如国企、土地出让金等)和行政审批权(如发改委、证监会的IPO审批制等)。最初,这种“政治经济一体化”的模式有效地推动了经济的腾飞。但随着时间的推移,官员们发现这种模式是寻租的理想路径。于是,在利益的裹挟之下,政府对微观经济活动的干预不断加深,甚至出现了“地方政府公司化”、“国进民退”等令人忧虑的现象。
当下的经济与社会矛盾突出表现在四个方面:第一、环境污染成本巨大。世界银行2007年发布《中国的水和空气污染成本》报告指出,水与空气污染成本高达GDP的5.8%。从大连到什邡、启东、宁波,与此相关的群体性事件此起彼伏。第二、腐败现象难以遏制。根据王小鲁的研究,2008年中国灰色收入高达5.4万亿,为当年GDP的17%。这也在“房叔”、“表哥”等落马官员惊人的财产和房产数量上得到了感性的验证。第三、收入分配差距过大,引发仇富情绪。中国基尼系数不仅超过了0.45的国际警戒线,也超过了以贫富悬殊著称的美国。同时,大量企业家把寻租作为致富的“快捷键”,更诱发了普遍的仇富心态。第四、法治的边缘化。由于地方政府过度追求GDP的倾向,法治屡屡给经济发展让路。结果带来了执法的虚化,甚至引发了食品安全危机和环境污染危机。由于司法独立性受到行政力量强烈干扰,公众对司法体系信任度急剧下降,出现了大量上访事件和群体性事件。
薄熙来主导的“唱红打黑”虽然收场,但也警示人们,必须关注社会矛盾长期积累的危险性。如果不能通过体制改革及时疏导和缓和社会矛盾,民众的不满情绪就有可能转化成破坏性力量。
10月16日的《求是》文章也三次引用邓小平在中国改革开放关键时期的讲话:“一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国”;“不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条”;“如果现在再不实行改革,我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”。
可以说,中国经济当下已迎来第四次历史转折点。与前三次历史转折点相比,当下的挑战更为严峻:1978年改革可谓人心所向,几乎没有阻力,属于“人人受益、无人受损”的帕雷托改进;1992年确立市场经济体制,主要障碍来自意识形态领域,靠邓小平的远见和个人魅力一举攻克;90年代的全面改革和入世,是包括银行在内的国企全面亏损压力之下的背水一战。相比之下,眼下的中国经济,一方面国企和政府部门财务状况良好,缺乏推进改革的“体制内动力”;另一方面,过去十年庞大的利益集团迅速崛起,成为进一步改革的最大阻力。对此,决策者须有清醒认知。
重启改革议程,进行清晰的“顶层设计”,按照市场经济原则界定政府和企业的边界,建设“法治的市场经济”,不仅顺乎民意,更关系到中国下一个十年的经济发展与社会稳定。诚然,改革会遭遇既得利益的阻挠,也会存在风险。但我们已没有其他选择项。期待“十八大”成为中国顺利渡过改革“深水区”,开启第四次历史转折点的契机,为实现新一轮经济增长打开体制的空间。
(注:本文仅代表作者本人观点。本文编辑刘波。)