让市场“起决定性作用

中国执政的共产党承诺让市场起到“决定性”作用。十八届三中全会闭幕之际，中共阐述了多项改革举措，为中国在未来10年的发展方向制定了路线图。

在为期四天的三中全会闭幕时发表的公报，是中国行事隐秘的统治精英阶层难得宣告的政策声明。公报强化了国家主席习近平的改革派色彩，并发出信号显示，全球第二大经济体最终将结束由政府制定价格的做法。

另一项潜在极为重大的举措承诺解决“城乡二元结构”，目前的土地所有权制度使农民不能出售自己的土地。这制约了农民家庭在中国欣欣向荣的城市开始新生活的能力。公报表示，要“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。

这份公报是在中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议闭幕时发表的。370余名男女与会者是中国最有权力的人士。

尽管此类文件的措辞倾向于刻意含糊，让相关政府部门拿出实施办法，但是有关利率、土地、能源和水资源的定价将在更大程度上由市场驱动的说法，可能对中国经济产生深远影响。“以往他们说的是让市场起到‘基础性’作用，”北京经济学家马光远表示。“这是向前迈出的一大步。”

潜在意义重大的另一条内容暗示，城乡土地之间在建设用途上的区别对待可能被消除，这将使城市能够更快扩大，并且有望在征地开发时让农民得到更高补偿。三中全会传统上标志着中国的历史转折点，这一传统可追溯到1978年12月的十一届三中全会，当时邓小平逆转了10年文革造成的政治混乱和经济倒退。

1993年召开的十四届三中全会为之后10年的增长和改革搭起舞台，最终使中国在世纪之交加入世界贸易组织(WTO)。本周的三中全会被形容为要为习近平和总理李克强预计持续10年的任期确定方向和基调。中国官员此前表示，本届三中全会将为一系列改革搭起舞台，包括汇率和利率自由化，放宽针对农村居民在城市安家的限制，以及削减权势过大的国有企业的权力。

公报包含的改革具体内容稀少，让一些分析人士感到失望。“它的力度不大，如何落实的细节仍有待观察，”北京师范大学(Beijing Normal University)公司治理与企业发展研究中心主任高明华表示。

党还表明，政府仍将占据经济的制高点。公报似乎排除了这样一种可能性，即政府将认真努力削弱银行、能源、电信和运输等行业国有企业的权力。

不过，对利率、土地和公用事业等进行市场化定价，将削减国企享受的部分竞争优势。

万丽、赵添琦和董慧(Emma Dong)补充报道

译者/和风