中国律师行业未来十年需要关注的九个问题

2009年是中华人民共和国成立60周年，也是中国律师制度恢复30周年，在这30年里，中国律师经过了改革大潮的的演化和撞击，在依法治国的方略中举足轻重，同国民经济发展息息相关，与百姓的生活密不可分。广大律师既是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量，律师在推进社会主义法治建设，推动社会公平正义，维护社会稳定等方面具有不可替代的作用，是一支不可或缺的力量。全球的金融危机给我们带来的不仅是挑战，而且更是机遇。12月5日，清华大学法学院、《中国律师》杂志社、北京市盈科律师事务所共同主办了“新形势下中国律师行业发展论坛”。400余名律师参与论坛，共同分析和判断在新的形势下律师行业发展的前景及律师应承担的社会责任，共同探讨与展望律师发展的机遇与挑战。我们特摘编部分嘉宾及律师的发言，以飨读者。         律师的职业使命与追求 ——清华大学法学院院长王振民致辞         尊敬的各位领导、各位律师朋友，大家早上好！首先，代表主办单位之一清华大学法学院欢迎大家来参加“新形势下中国律师行业发展论坛”，感谢大家牺牲休息的时间参加这么一个非常有意义的活动。对新形势下中国律师行业的发展，我想它不仅仅是指的律师行业自己的事情，也是我们法学界、法律教育界非常关心的事情。跟在座的各位律师朋友一样，我们大部分人都是在十一届三中全会之后进入大学法学法律，后来从事不同的法律领域。有些是从事法律的实物，有些是从事法律教学研究，我们见证了过去30年中国律师行业发展的每一个进度。在短短30年时间，我们感觉到中国的律师行业为中国的经济社会发展做出了非常重大的贡献。由最初的不到200个律师，我看到过一个统计，1979年全国的律师数量不到200人，今天职业律师已经达到15万甚至更多。我们跟西方发达国家相比，我们的律师数量还是远远不够的，一些发达国家平均人口，每300人有1名律师，而我们国家经过这30年的努力，现在达到了每9000人有1名律师，跟原来相比已经有很大的进步。         在九十年代初朱镕基总理当时有一段话：“在本世纪末中国需要至少30万名律师”，今天我们还没有达到这个数字，但是我们已经进入了21世纪，前10年已经快结束了，我觉得中国律师行业一方面发展取得了很大的进步，另一方面还有很多问题需要来研讨。举办这个论坛的目的就是在回顾成绩的基础上，展望中国律师行业未来发展的走向，我们应该注意的问题。作为一个广义的法律工作者，包括律师、法学教育研究者，我觉得对未来中国的律师行业的发展有两个领域需要我们密切关注的，除了现在大家所从事的这些行业、领域之外，对未来的发展，我们看到今天中国经济社会跟世界已经成为一个整体，但是我们以前大学法学院所培养的模式，我们所设立的培养目标跟今天律师行业发展的需求是有很大的脱节。我们今天的教学计划、教学安排很多还是八十年代的，主要是适应当时计划市场经济的需要。当时中国的经济、中国的社会还没有完全对外开放，今天在座的很多朋友都非常了解，我们现在需要大量的律师，不仅能够处理国内的法律业务，需要一大批熟悉国际业务的法律工作者。         有些人说中国能够处理国际业务的律师，全国加起来也就1000人，甚至不到1000人，这不到1000人的律师已经被大量的外国公司聘走了，真正能够适应中国的公民、中国的企业对外交往需要的法律工作者，现在还没有一个法学院敢说我培养的人可以做这些事情，也就是我的产品是适应这个需求的。但是这一块业务又是大量的，每3天就有1起针对中国企业反倾销的调查，在报纸上几乎每1天都能看到这方面的新闻，这是我们整个法律服务行业一个巨大的缺失，需要我们认真地去研讨、去努力、去填补这么多的空白。而且中国的律师在未来国际经济贸易继续重构过程中也要发挥作用，这种作用以前是普通的作用，未来我觉得我们中国法律对国际经济、政治的重构，要提供积极的法律建议、法律意义。         我们以前基本上算是跟班，这整个秩序是西方的法律界构建起来的，显然，这么一个法律秩序是不够符合人类发展的需要，我们中国法律界的参与要慢慢地发挥主导、甚至领导作用。我们看到这个领域第一是参与，第二要逐渐地发挥领导与主导作用，这里需要我们非常努力地去学习，去提高我们这方面的知识和能力。未来发展，这是一个很重要的问题。         第二、对中国律师行业新形势下未来发展的方向，我们还要深化对法治的认识，认识到我们要构建一个社会主义法治国家具有的法治使命和责任。律师行业不可避免地跟商业联系在一起，但是律师行业绝对不是商业，它是一个职业，我们有自己的职业使命、职业理念、职业理想需要追求，这些是超越商业的。各位律师每天的工作是赚钱的，但赚钱不是根本目的，那我们的目的是什么？我觉得就是要构建一个法治的国家，完善我们国家的法治。最近，我们在研究一个问题，今年是新中国成立60周年，今年也是美利坚合众国成立220年，现代英国成立320年，如果我们回忆一下、研究一下中国历史上这些朝代，如果一个朝代过了200、300年，这样的朝代会是什么样子？肯定是江河日下，这个王朝基本上是步入了晚年，最终走向消亡。但是我们看今天，尽管受金融危机沉重的打击，对英国、美国这些国家影响很大，但是有没有看到像中国的清朝、中国的明朝过了200年的时候，清朝过了200年的时候已经跟很多国家签订了割地赔款研究，我们要研究什么样的国家是真正能够长期持续的？我们今年是60岁，什么样的国家才能更长久？必须是法治国家，这是这些国家共同的心愿，只有法治国家才是真正能够长期持续的。         为什么党的十五大确立“依法治国、建设社会主义法治国家”的目标，1999年又把它写入《宪法》里，这就使我们认识到法治是今天国家的生命所在。我们作为中国的律师行业，不管是从事一般的民事商事业，或者是其它的非诉讼业，我们都有一个共同的理想，就是要为中国法治的发展贡献我们的智慧。中国律师行业这些年的发展一直在做这方面的跟踪和研究，得出了这么一点感想。         下面我们说一下作为一名法学教育的工作者，跟律师行业间需要加强联系。中国的法学教育和中国的法律职业基本上是两张皮，这个跟很多国家还不一样，我们还没有构成一个法律共同体。律师行业要关注中国的法学教育，积极地参与中国法学教育，培养未来的法律人才，这个方式有多种多样。像有些国家他们法学院的课程是由律师专业协会来规划的，你招多少人甚至都由律师协会来规定，法律系的学生自动进入法律行业。我们国家不一定是达到这样的程度，但是法律职业界参与法律教育，大家互相地探讨法治建设的问题，我相信对双方都是非常有益的。清华大学法学院在历史上曾经是非常的辉煌，成立于1929年，在1952年以前清华法学院为国家也培养了一些杰出的法律人才，我没有说很多，因为我们历史上招生的人数非常少，尽管人数少，但是精英很多。大家都非常熟知的一些杰出的法学家，像王铁涯、陈启强先生，这些都是清华的毕业生。从1952年到1995年清华大学没有法学教育，但是清华的毕业生有很多从事法律工作，这里面也产生了一些非常杰出的人，比如说我们原来司法部的部长先生，清华大学正式恢复法学教育是1995年，到今天已经有14年的历史。我们一开始的定位非常明确，我们不会简单地去重复其它大学法学教育的模式，不是要去复制一个北大、或人民大学，我们一定要寻找自己在法治中国社会发展当中的定位。一个是强调复合型人才，既懂法律，又懂其它专业知识。第二、强调他的国际性，外向型的法治人才。从我们的导师队伍构成上大家可以看出，我们的老师80%是在国外留学的。还有一点，我们强调跟法律事务界联系，把法律教育既变成一种有理想、有追求的教育，同时，它也是专业教育，把理论教育、理想教育跟实物教育相结合。我们非常高兴跟法律实务界，尤其是律师行业加强联系。

        我们这个论坛的主题是“新形势下中国律师行业发展论坛”，为什么讲新形势？我自己有一个感受。最近，我们社会各阶层都在搞各种研讨活动，现在正处在中国发展的转折期。第一、我们国家的改革开放已经走过了30年的历程，今后30年应该怎样走？第二、中国律师制度恢复了30年，我们今后30年应该如何走？我觉得新形势有两个基本特点，1.承前启后。2.改革创新。我想在这样一个思想指导下来研究一下律师行业未来10年需要关注的若干问题，我理了一下，大概有九个问题，由于时间关系，有些点点题。

        第一个问题，中国社会转型过程中的“四大因素”决定未来十年律师行业的发展方向和发展特征。律师行业的走向和律师行业今后发展的内在规律，离不开对中国社会转型期的基本特点与研究，律师制度是中国特色社会主义制度的一个重要组成部分，中国特色社会主义制度是皮的话，律师的制度就是毛，毛是附在社会主义这张制度的皮上，因此我们要研究毛和皮的关系。

        中国特色社会主义制度在今后30年面临着一个全面的社会转型期，这有四个非常重要的因素，应当对今后律师行业的发展有着深远的影响。我讲是十年的影响，实际有些因素有可能影响到今后的30年。

        第一个因素，中国社会转型的六大特征对律师业具有深远的影响。

        中国社会转型，很多人在研讨的时候提出来，中国特色社会主义建设事业的模式目前还没有完全定型，前30年我们取得了最大的成绩是初步建立了社会主义市场经济体系，我们后30年将出现一个全面转型，将在政治、经济、文化、司法各个方面全面转型，而基本上完成中国特色社会主义制度的模式，因此后30年对中国社会转型来讲任重道远，同时，后30年转型过程中的基本特征，应当对律师行业会有深远的影响。

        中国社会转型的六个特征我自己这样来体会，今后30年是今后发展的黄金期；第二个特征是社会矛盾的凸显期；第三个是深化改革的攻坚期；第四个特征是社会全面转型期；在这几个特征中起决定作用的对中国特色社会主义制度今后30年的全面转型有两个基本特点。两方面，第一方面要坚持共产党的领导，坚持马克思主义的指导地位，坚持中国特色社会主义制度，这是政治特征。

        第二、要坚定不移地推进和扩大中国特色社会主义民主化进程，探寻中国特色社会主义的民主化发展道路，这是今后30年社会转型期一个政治特征、一个民主特征所面临的主要问题。如何坚持做到三坚持？如何实现中国特色社会主义的民主化？实际上对我们律师行业将起着非常深远的根本性的影响。

        中国的发展道路不同于世界任何一个国家的发展道路，过去我们在政治理论和历史学的方面占主导地位的思想，人类社会的发展规律是单主线、一元化发展，过去一直坚持社会发展的阶段论。在这个理论的指导下现在有些问题没有解决，改革开放30年一直困扰着我们一个很重要的问题，我们是不是超越了历史发展阶段？我们现在的改革是不是搞资本主义？后来我感觉人类社会的发展不应该是单主线和一元化的发展模式，它应该是双主线多元化，由低级向高级的发展模式。双主线就是以海洋文化为基本特征的这样一些国家，从古希腊、古罗马到欧美、北美，到整个英语国家体系，特别是英联邦这样一些国家，他们在社会上发展走的是一条道路。

        中国占世界人口五分之一，以黄土文化为基本特征的这样一个国家，它的发展水平走的是另外一条路。在历史发展规律上中国和世界其他国家它的发展道路是不一样的。基于这个认识，现在我们提出来中国特色社会主义道路，它主要不是基于意识形态，而是基于中国发展的内在规律所提出来的，因此中国特色社会主义道路是我们今后发展必须坚持的一个基本方略。

        由此在这个基本思想的指导之下中国律师行业如何发展？就要学习西方律师业发达国家一切优秀、积极的内容，同时也要结合我们中国的国情，探索中国社会主义道路的基本制度之下，中国律师业的发展方向和它的内在规律。

        第二个因素：国际金融经济危机产生的的四个新特点和国际新秩序的建立为律师行业的国际法律服务带来新契机。

        尽管这次金融危机对中国是一次非常大的冲击，但从中国历史发展来看，从中国将来在世界发展的总格局的地位变化来看，这次危机对我们中国的发展来讲是利大于弊，机遇大于挑战，机遇和挑战永远是不可分的，只有战胜了挑战才能抓住机遇。在这次经济危机中我个人的判断，西方发达国家它的经济发展要走出低谷，基本上还要几十年。我们有可能在2010年可以基本走出低谷，经济学家的分析有各种各样的案例，我对中国经济提前走出低谷非常有信心。中国经济发展和世界经济的恢复中间就有两到三年的时间差，这个时间差将给我们带来非常大的变化。

        第一、西方经济强国实力相对疲软，和中国经济相对增强，这是一个非常明显的趋势。尽管我们现在涉外业务有非常大的下降，我相信明年或后年中国将第二次成为世界投资的乐土，我们涉外服务业包括国内服务业具有涉外因素的业务，将会有一个比较大的发展。

        第二、中国如何利用这30年左右的发展时间在经济实力对比下改变世界的政治格局、经济格局，包括文化格局，其实这是全国、全民族和律师行业应该深入思考的一个问题。律师行业现在越来越感受到社会赋予它的服务大局的社会责任感和历史使命。

        第三、随着中国的不断崛起，和这次国际金融危机，整个国际秩序在重新洗牌。有的同仁讲今后21世纪将是中国的世纪，我倒不这么乐观，我觉得美国一国独大的情况在30年内不会改变，软实力在更长的时间也不会改变，但是中国有可能在重新洗牌以后世界新格局的状态下发挥它的大国作用，这一点在经济危机以后我们已经越来越深刻地感受到。

        第四、国际金融危机对中国迎接挑战，抓住机遇，建立新型经济发展模式提供了重新思考的机会。前30年我们的改革开放主要是形成了外向型经济体系，今后30年我们应该充分重视大国内陆型国家的，黄土文化国家的自我循环的经济圈的建立。黄土文化大陆型经济循环圈的建立和国际一体化的经济循环圈，两个经济循环圈将会相互契合，相互影响和相互推动，而不是我们国家的经济完全融入世界经济一体化中去。这是我们国家今后发展的一个更好的模式，当然要实现这个模式，我们必须要最大限度地来提高老百姓的消费能力，来激发我们的内在需求，从而使国民经济建立在以内在循环圈为立足之本，为基础的根基之上。

        第三个因素：不断扩大的中国特色社会主义民主和律师社会价值与作用的凸现中国特色社会主义民主的不断扩大，是中国特色社会主义制度深化改革的基本特征之一。

        中国一定要坚定不移地扩大社会主义民主，一定要探寻在目前的体制下，在中国特色社会主义制度的框架内如何实现社会主义民主化，社会民主化不断扩大，这也是党的十七大报告提出的一个历史任务，社会民主程度的不断提高对律师业发展有着深远的意义。律师业经常有人说律师在中国存在的根基在什么地方？其实根本根基在于一个社会的民主化，没有律师代表私权地位的提高，中国社会的民主化是不可能完成的。

        社会建设的民主化、社会三大力量结构的变化，我们讲社会公平正义，它的私权力和公权力的公正化。此外，社会民主化其中一个很重要的特征是司法民主化，这里有三个特征，其中建立法律共同体，除了公检法以外，一定要提高律师的地位，律师是代表私权力，如果没有私权力只有共权力的话，那我们法律共同体的构建是有着严重的缺陷。

        我们现在越来越体会到一个国家在发展过程中，如果进入良性循环，经济基础和上层建筑的发展一定是大体同步。第二、法治建设和道德文明建设相辅相成。我们过去在学校老师给我们讲的伦理道德规范调整的社会关系和法律调整的社会关系是不一样的，这些年我对中西文化两种不同制度的比较过程中，越来越发现一个社会在它向高级层次发展，高级形态发展的时候，法治和伦理道德将越来越有价值。中华民族的文化如何建设，也是方方面面在探讨的问题，这里我就提出一个自己的观点。我们的文化在攻坚过程中有几个思路。

        第一、中国文化的核心理念是修身其家，治国平天下，这是儒家文化最核心的理念。治国平天下现在来看，马克思主义的中国化研究成果承担了这方面的任务，已经引导我们民族在向民族昌盛和国家富强、人民富裕的道路上，正在方向明确地向前前进，但是修身其家在伦理道德的调整方面，是现在中华文明的一大趋势。我们传统的儒家文化是不是可以承担这个任务？如果它经过改造以后毫无疑问是有着非常强大的生命力，但是诞生于两千年封建社会的传统，儒家文化有几大缺失，人文精神的缺失；民主精神的缺失；我曾经在一篇文章中提到，北京律师包括全国律师在建立律师文化过程中，对于推进提升我们中华民族的中华文明将起着非常重要的作用。

        第二、律师行业大发展第二阶段面临着两个瓶颈。这两个瓶颈，前30年发展可以称之为中国律师业发展的第一阶段，后30年称为中国律师业发展的第二阶段。我们同时面临着中国律师业发展的两大瓶颈，这两大瓶颈是律师质量的提升滞后于律师数量的发展，行业的精神建设滞后于行业的业务建设。我们要解决这个问题就要加强我们行业的精神文明建设，加强行业的精神建设应当是我们今后10年行业内应该高度关注的问题。

        第三、如何引领律师行业的精神文明建设？我们主要应该是以科学发展和社会主义法治历年来引领我们行业的精神文明建设。

        第四、服务大局和律师行业承载的四大职能。服务大局现在在北京律师行业有了越来越深刻的感触，律师行业不是单纯的为市场经济服务，它的行为也不能单纯地界定为商业行为，它承载着为社会主义建设不同阶段的重点任务和大局服务的社会职能，律师行业承载着行业职能，也从前30年主要以市场经济为特点，为服务对象逐渐发展为经济职能、政治职能、文化职能和社会职能，社会职能关键是什么？为我们国家的民主法治建设服务，为社会稳定服务，为最广大老百姓服务。

        第五、北京律师行业这些年，特别是从05年以来，律师行业数量发生了非常大的变化，我们现在已经有2万1千人，律师数量的爆炸式发展给我们整个律师行业的发展带来了内部结构的诸多变化。科学发展观要求我们按照事物发展规律来办事，要求我们以和谐的状态来发展，如果我们内部架构失衡，就不可能和谐地发展，就不可能健康地发展。我提出了行业现在目前有八个内部结构的失衡，是需要我们注意的。

        第六、中交所的发展是今后发展的重中之重。现在律师事务所，盈科所现在人数上在今年成为北京律师行业第一。北京现在年创收在1亿以上的超大型的律师事务所已经超过了10个，我觉得从律师行业健康发展来看，大所、中小所发展不能失衡。我们在充分肯定和发扬大所的引领作用、主导作用和示范作用的同时，我们要把注意力更多地转移到中小所的规范化、品牌化、精品化的建设上去。

        第七、我们今后在相当长的时期内两结合管理体制是深化改革和完善，我们要坚持两结合管理体制的基本制度。在律师行业自理管理方面，这个一定要坚持民主化方向，就是要实现三大权力构架的制约平衡。目前决策权、执行权相对来说比较好，监督权处在一个比较弱小的地位，因此如何加强监督权的建设？实际上是保证我们今后律师行业自律管理坚持民主化方向的一个至关重要的措施。

        第八、从战略发展角度培养年轻律师的三大课题。我们现在越来越注意到律师队伍的发展，无论从全国还是在北京，半数以上都已经是年轻律师，如何将行业好的传统、好的业务传帮带，实际上已经成为我们行业战略研究的地位，否则我们后继就会出现断层。年轻律师从谋事之初就要有谋道和意识，这个道使以社会主义法律主义为指导。第二，通过公益服务树立年轻律师的社会责任感，增加社会阅历，增加老百姓的血肉联系。第九、为最广大老百姓服务大局。追求社会公平正义首先是要追求和实现最广大老百姓的公平正义，其中就包括社会法律服务资源一定要均衡化，我们这个行业不能嫌贫爱富，我们在积极开拓市场化服务的时候，我们也要积极地参与社会的公益化，最终实现市场化服务和公益化服务的结合影响，促进和相互提高。如果说我们这个律师行业真正能成为勇于担当社会责任，做到律师心中要有老百姓的时候，那么我们律师行业建立起来了以社会责任为核心要素的律师文化，我们就找到了律师行业的生命之魂。谢谢！

  律师事务所发展之路 ——北京市盈科律师事务所管委会主任梅向荣

        非常荣幸有这个机会，就律师行业的发展之路与大家交流。我这次主要讲三方面。第一、律师事务所发展之路的基本的发展基础；第二、结合我们所的经验给大家来共同探讨律师事务所的发展；第三、想跟大家共同分享一下，刚才大家提到的律师事务所承担的社会责任，律师同行应该承担起律师行业的发展责任。

        下面我先谈一下律师事务所的发展基础。刚才王院长在发言中提到，我们不能单纯地把律师作为一个商业看待，律师一定是对中国，甚至是对世界整个人类的社会、政治、经济、生活起到了积极的作用，这才是一个律师行业得以生存和发展之道。律师事务所的发展基础，我们都可以回想一下，最初从事律师行业追求的最朴素的目标，我们为了追求自己心目中最淳朴的理想来到律师行业，最初我们并不是因为律师行业能对我们的人生，给我们的家庭带来财富才去做的。我们追寻着心目中的理想追求着社会的公平和正义投向了这个行业。我一直跟法学院的孩子们讲，在如何时候你都不要忘记最初选择这个职业所追寻的价值观，这就是律师事务所发展基础，首先要理解律师行业对我们的社会、对我们的国家应该承担责任，这是一个律师事务所存在和发展的根本基础。脱离了法治的理想，脱离了社会公民的价值追求，脱离了一个律师事务所对社会的责任，空谈律师事务所的发展是没有任何意义的。在这个基础上谈到律师事务所如何为社会去提供有价值的法律服务这个主题。

        我们为什么叫新形势？前30年律师行业发展经历了一个阶段，后30年国家的科学发展引导，提出了社会又好又快发展，我们国家从追求效应到现在的追求公平，律师行业将会发挥越来越重要的作用。律师事务所在企业走向世界的时候，面临着很多问题，不是资金问题，而是法律问题。律师事务所发展的基础是为社会提供有价值的法律服务，这是我们律师事务所生存和发展的根本，我们要客户对法律的需求现在是什么样的状态？我做过很多行业，但已经不适应现在的社会发展，现在的社会要求每一个律师提供的是精细化的法律服务，也就是我们所说的专业化，只有专业的服务才能得到当事人的认同。在法律服务事物中会涉及到综合型的服务要求，规定一个律师要能解决所有的法律问题，其实这是不可能的，我们的法律是那么复杂，我们的行业是那么多，我一个人不在一个专业领域里解决所有的问题是不可能的，这就要求律师能提供专业化和精细化的管理。但是律师个人并不能解决企业客户所有的法律问题，应该通过律师事务所把不同专业的律师组合起来，从而为客户提供综合型的法律解决方案，这就是我们现在整个法律需求市场发生的变化。

        我们现在的律师行业发展需求数量的变化赶不上质量的变化，但数量的变化远远超过质量的变化。我们现在法律服务市场出现的是很多律师没有事做，为什么？他们都在另外一个低端的市场里做。相反，我们的律师不能提供令人满意的服务，这就是现在法律服务的现状。要适应这种需求，我们律师个人，律师事务所如何为适应这种变化趋势建立相应的机制？这就是我们需要探讨的律师事务所的发展基础。

        第二、我结合一下我们盈科律师事务所发展的情况，跟大家做一个交流。每个所的发展情况都不尽相同，我只是把我们发展中的一些做法跟大家分享一下，希望大家能提出宝贵的意见。律师事务所的发展并不是都要做大型、都要做中型，你可以到不同的国家，像美国、英国、日本，你会看到他们律师行业发展是什么样的状态。我的理解是这样，首先，不管律师事务所的规模大小，首先要解决的是专业化的问题。我们在07年（…）部长到我们所来考察的时候，我们当时的合伙人根据法律服务市场的发展变化，提出了建设规模化、专业化、品牌化和国际化的发展理念，这里得到了部长的充分肯定。客户服务需求的变化是要求提供精细化服务，因此无论是大型所、中型所还是小型所，首先一定要为客户提供有价值的专业化服务，是律师和律师事务所的发展根本，每个律师事务所要根据自己的人才结构，发展规划制定专业化的目标。

        我谈一下我们所的发展。第一、专业化建设；专业化建设跟规模化是不相冲突的，现在很多所人员很多，我们的做法是每一个律师都在做自己的事，这个不适应专业化的要求，很多所也做到了规模化，如果大家相互不合作，规模化没有任何意义。

        第三、品质化。我们邀请了很多专业人士给我们讲，美国律师事务所是怎么做的，我印象最深的是两个，第一、我们在全球的每一个办公室的每一个律师提供的服务标准都是统一的，这点让我非常赞叹。他找到每个律师，客户对我们的信任度都是一样的。第二、国际化，全球化是律师行业发展的必然要求。今年我们跟国际的律师事务所交流非常多，国际的交流会让我们看到中国律师行业和国外的律师行业之间不同的特点，不同的律师特征，借鉴别人的律师经验来得到自己的发展。

        第四、文化建设。每个人都有自己的价值追求，但是作为一个律师事务所而言，文化的核心理念首先是要坚持对社会，对我们国家追求公平。从文化层面到核心理念到制度层面，和各种社会、文化的交流活动结合在一起。

        下面我谈一下律师事务所的人才战略。律师事务所在人才战略中应该是个什么样子？我们给青年律师创造了一个很好的平台，让他们跟律师事务所的成长结合在一起，分享律师事务所成长的结果。这是我们做的几个方面的工作。希望大家共同分享，促进我们行业的发展。

        下面我谈一下律师事务所的社会责任。中国律师行业发展这30年确实是非常快的，现在中国律师行业承担的社会责任和发展责任，律师是一个私权力的代表，中国律师行业的发展对我们国家未来30年，社会、政治、经济、生活都发生了巨大的作用。我们律师要为社会创造核心价值观，行业发展到今天与国际的一些律师行业相比，我们还有很大的差距，08年全北京市律师行业总体数84亿，我看到的数据是在07年他们的营业利润就达到了20亿美元，它的利润是20亿美元，这个可以看到我们跟国际的差距。而国外律师事务所在北京去年的收入是40亿，他们的收入已经占到这个行业的一半，我们可以看到我们的服务能力和国际大所的差别。

        我们这次的论坛主要的目的是分享智慧、共同成长，我们律师行业大家要共同承担起中国律师行业的发展责任。谢谢大家！ 中国律师的过去、现在及未来 ——北京市隆安律师事务所主任徐家力

        今天非常感谢主办方盈科律师事务所邀请我在这做一个跟同行交流的题目。我记得我曾经参加过中国律师论坛，我参加完之后就发誓再也不参加所谓的律师论坛，今天我又来了，律师事务所和我们产业经营组织这么一个发展论坛，它包含的内容和它所阐述的问题都是我们同行所关心的。中国律师的未来，我觉得是由现在所决定的，中国律师的现在是由过去所决定的，可以说你谈未来离不开现在，谈现在也离不开过去，我觉得三个题目讲的是一个问题，就是律师发展的问题。

        说中国律师有必要回顾一下中国律师的历史，从中国律师史来看，中国律师是分以下几个阶段。历史的起源，中国什么时候有律师；第二、民国时期大发展；第三、1949年解放到反右，反右到文革，在北京1995年第四届律师协会由全国律师组成，我当时是常务理事。现在从1995年到2009年的北京律师协会刚刚公布了行业指数，这个行业指数目前为止是最新的一个，截止到2009年的数据，我们简短地回顾一下中国律师几个阶段的发展。

        中国律师是从什么时候起源的呢？简单地说，中国的律师重要的一点是我们的政治体制没有律师制度，律师制度完全是从西方移植来的，最初的律师制度起源是来自于清朝末年领事裁判权，领事裁判权要求西方的审判制度，这就要求控辩双方有律师，这就产生了第一批律师。为什么中国的社会地位低？因为你的器官不是肢体长出来的，是移植来的，移植来的就终身排斥，到现在还排斥律师一个外来的器官，这就是中国律师起源给中国律师地位带来不足的根儿上的东西。

        从西方移植来的起源以后到民国时期大发展，现在很多人讲到台湾马英九是学法律的，民进党那几个人都是学法律的，我们首先说台湾现实的管制就是由律师来进行的，律师是台湾现在制度最重要的参与者和领导者，为什么？台湾的律师制度秉承了民国的律师制度，在民国时期中国律师制度诞生以后，出台了三个“律师法”，这三个律师法是上一个世纪初所诞生的当今世界最先进的律师法之一，民国时期的律师发展奠定了国民党从大陆逃离台湾的法治制度，奠定了现在台湾这群人以律师为主体的，这是一个很长的历史传承。还有一个很重要的标志，比如说（沈良）律师等等都出现在民国时期，民国时期不仅出现了法律上的、立法上的空前的发达，出现了整体律师的发展，同时，出现了中国现代史上最著名的几个大律师。我们试想现在的律师谁敢说有相当于（沈良）大律师出任共和国的司法部长，以及（师洋）作为中国工人阶级代表的律师，我们现在能有这种耳熟能详的大律师吗？我们现在的律师不如民国。

        另外一个标志，当时的国民议会成员有三分之二是由律师组成的，我们现在的全国人民代表大会常务委员会有三分之二组成，他们通过了一个法律，只要是国会议员就自动取得律师资格，可见当时的律师对政治制度、对法治建设的作用有多大。当然，还有后来台湾的经济起飞，为台湾的政治制度法律化寻求了历史和法律的保障，这就是在民国时期的大发展。

        当1949年以后，中国共产党夺取了政权，我们接受了一部分律师，得到了法治的恢复。我们当时是有律师制度，不幸的是到了1957年，经过8年以后反右斗争把90%以上的斗争打成右派，中国律师得到了毁灭性的打击，就在1949年还没有得到对敌伪律师得到改造的情况下，共产党反右斗争使律师遭到了毁灭性打击，这是律师在中国起源以后遭受最沉重的毁灭性的打击。从1957年以后到1959年又开始恢复律师制度，在北京市高级人民法院下边挂起了北京市法律顾问牌子，到1966年北京已经恢复了几十位法律顾问处的工作者。大家知道文化大革命彻底产出公检法，律师也不将存在，文化大革命以后律师在全国消失。这是历史阶段。

        到了1979年北京以及全国律师制度开始恢复，北京从几个人、法律顾问处逐渐恢复，在前不久刚召开的北京市律师协会恢复30周年庆典上，我们把恢复以来的老律师都一一请来，请他们给我们见证历史。1979年到1995年我们称这是一个非常重要的历史阶段，为什么这么讲？1979年到1995年是中国律师重要的恢复阶段，也是直到今天大发展的很重要的历史时期。在三中全会以后党中央拨乱反正，在公检法法律建设的前提下，律师制度得以彻底地恢复，老律师归队，新的法律毕业生源源不断地进入这个队伍，为什么我们95年划一个界？就全国律师来讲有一个很重要的事件，95年我国第一部《律师法》出台，晚了将近一个世纪以后，中华民国律师法在1912年出台，我们的律师法在1995年出台，90年以后我们出台了律师法。就北京市律师协会改选，全部由职业律师组成，理事会、常务理事会、会长及副会长，它标志着中国两结合管理体制的确立，标志着中国律师制度走向了一个新的阶段。对北京律师来讲，95年以前绝大部分都是过半律师事务所和合作律师事务所，从95年开始北京律师进入全面的合伙制律师事务所。发展到今天这个产业规模，和95年放开政策、允许律师搞合伙律师事务所是分不开的。

        我在这里用北京律师协会在香港汇报上的一篇文章来做一个概括，北京律师引领了中国律师发展的态势，从北京的律师发展可以看出全国律师发展的弊端。30年来，到2009年北京律师从小到大，从弱到强，至2009年10月，北京拥有职业律师2100名，居全国第一位，约占全国律师总数的11%，约占北京市长住人口比例的1%，北京地区每万人拥有律师的比例接近或已达到发达国家水平。现有律所1211家，占全国总数的7.6%。为什么每万人拥有律师的数量以及接近发达国家？北京律师按照人口每万人的比率以及超过日本，迅速接近西欧国家，但和美国还有一定差距。北京律师事务所不仅在内地在40余城市开设了149家分支机构，正在第10个国家和地区设立20余支国外合作办事处，2008年全北京市国内律师事务所业务收入总值达84.5亿人民币，纳税10亿人民币，在全国同行业处于领先地位，这就是1995年到2009年北京律师发展的情况。

        我们举了这么多成就，存在不存在问题呢？存在着诸多的问题。比如，我们第一个存在的问题整体素质还不是很高，我们的文化知识跟外国律师事务所比还有相当大的差距。第二、违规违纪现象时有发生，北京律师遭到投诉的违规违纪的比例跟北京市律师的成长比例是共同发展的，所以在律师事务所管理方面，在个人律师素质方面还存在着诸多问题。第三、律师内部管理混乱，没有形成规模化管理。刚才我说的北京市行业发展报告讲到，律师事务所遇到最大的困难是什么？有61.4%律师认为难以制约律师专业方向的发展，难以形成专业化方向；25.0%律师认为，很难协调包括合伙人在内的各种关系、考核以及分配方案；18.1律师认为难以找到最佳分配方案等，这是绝大部分律师事务所管理遇到的瓶颈。我说律师事务所遇到内部管理混乱问题是有统计数据的。

        第四、从整体业务来讲，高端业务被少数大所垄断，真正有涉外业务的不到30余家，在整个行业当中能够进行高端业务法律服务的比例相当小。

        第五、恶性竞争、低价竞争的情况非常严峻，我们在报告当中也有显示。

        我们在报告中据统计，将近一半的律师会遇到同行贬低这种恶性竞争的事情，提供或承诺提供回扣承揽业务的律师占47.1%，比例相当高；利用新闻媒介扩大自己专业能力的占44.4%，明显低于同业的收费水平竞争某项法律业务的占40.1%，从上述数据表明我们的证据已经达到了非常白热化的程度。

        第六、发展律师不平衡，从全国方面来看沿海地区好，非沿海地区、西部地区差，差到什么程度？北京、上海、广州、深圳四个地方的律师收入已经超过全国律师收入的80%，西北五省加一块律师收入不及北京前十位的一家律师事务所，就北京来讲在城区和郊区的差别也是非常巨大的，北京的郊区律师和城区律师已经不处在同一起跑线上。以朝阳区为例，朝阳区的律师收入占全国律师收入的七分之一，朝阳区是中国最大的大的律师事务所的集散地，包括盈科所在的朝阳区，显出了巨大的地区差异。

        第七、真正形成规模化、专业化的律师事务所非常有限。也就是耳熟能量几家，没有形成团队，更没有形成一批产业群。调查数据显示，在北京市律师事务所的规模分布上10人以下的律师事务所占的58.2%，21000多人10个人以下的律师事务所占了60%左右。在20人到29人占7.9%，30—40人的占7.3%，50到99人占3.3%，有100人以上律师从业事务所占了1.1%，这是北京的数据，如果这个数据放大到全国，我想再加一个零、两个零，根据不同的地区往上加，这个数据可想而知。结论是形成规模化和专业化比较现代化的律师事务所在北京也不到1.1%，这是存在的很多的问题。

        存在问题将来的发展方向是什么呢？我有几个想法。

        第一、大型化、规模化、品牌化、国际化、专业化方向发展。具体怎么发展，同行都有很多高见。我在这里要说的是国际化和专业化，诸多化当中最难的两化。国际化不是一天、两天能够化的，如果没去国外留学的经历，谈何国际化？专业化，大家知道现在的知识更新非常快速，学一门手艺，变成一个职业的领域需要实力。我们强调来强调去，律师事务所未来发展方向也就看到国际化和专业化，别的都可以忽略不计，如果这个事务所有国际化，它必定会形成很好的律师事务所。有的律师事务所为什么吸引海归？与其说吸引海归发展海外业务，倒不如说海归经过外国学学院的培养有共同的理念，有教育水平的同一化和一致化。海归很容易聚到一块，海归也容易产生共鸣。没有海外的教育，众多的律师跟海归在价值观上会产生分歧，有没有海归是国际化最主要的一个焦点。

        专业化是律师细化一个最重要的基本功，专业化是在我们已经成年，大学毕业若干年以后在重新学习前提下的专业化，这个专业化也非一日耳语，律师事务所未来的发展方向一个是国际化、一个是专业化。

        律师事务所发展方向是律师人数迅猛增长。我这里有个报告指明2005年以后律师发展速度远远超过05年以前，但是业务量的发展并没有像人数增长速度那么快，所以在北京未来的发展当中，律师人数的发展应该超过律师业务量的发展。

        第三、律师业务领域更加宽广，越来越宽广，涉及到的社会生活越来越广阔。

        第四、将有相当一部分律师走出国门进修，同时有相当一部分律师在国外学成回国，相当一部分前几年留学在外培养的学生将回流中国，进入中国本土化的律师事务所，加剧中国律师事务所的竞争，在未来三五年内有一批人将陆续回归中国本土市场，这是一个很值得注意的现象。

        第五、地区性差异将进一步扩大而不会缩小。不同地区律师发展的方向走了两个相反的道路。

        第六、即便如此，律师行业将来是中国最热门的行业之一，在未来的若干年当中律师行业会吸引众多的法学院校毕业生，积极非学院校毕业生进入律师行业。

        第七、中国律师的社会地位其改变最根本的可能，就是中国律师政治地位的改善。比如说中国的律师能够进入中共中央的决策层，能够成为政治局委员，甚至成为政治局常委，中国的律师社会地位随之改变。如果中国的律师不进入中央决策层，中国律师社会地位在短时间内是改变不了的，中国律师会更多地向商业化方向发展，会成为富人，会成为富而不贵的人。这个问题没有中国律师实质性进入主流的政治体制，那就不可能改变。