并购重组规模五年近万亿 证监会将六路推进

中国证券报：2010年，在推进市场化并购重组、增强审核透明度方面，证监会做了哪些工作？

　　杨桦：我们一直积极推动并购重组的市场化改革。在制度建设中，不断完善上市公司并购重组法规体系，深入研究公司合并、分立、股份回购等规则，鼓励创新并购手段；在机制建设中，进一步提升并购重组透明度，公布了并购重组审核中的共性问题15个关注要点，并实现并购重组“阳光作业”；完善并购重组委工作，构筑了独立、专业、公正判断的审核环境。

　　中国证券报：展望2011年的工作重点，在制度建设方面，今年能否在推动定价机制市场化方面有所突破？

　　杨桦：推动定价机制的市场化改革是今年在制度建设方面的重要内容之一。增强中介机构定价服务能力，区别情况、合理设定股份限售年限，提高监管的适应性、适当性和有效性；创新并购融资，完善以股份对价进行换股收购、合并的制度安排，丰富并购重组交易工具。

　　同时，加大中介机构在并购重组中的作用和责任，细化财务顾问执业标准，构建并购重组的市场化筛选和评价机制，更多体现市场化监管原则。

　　中国证券报：市场普遍关心并购重组分道制审核的情况，您能否介绍一下这方面的进展情况？

　　杨桦：这方面我们将按照并购重组类型、主体规范程度、产业政策等标准，试行并购重组分道制审核，有条件地逐步减少和淡化行政审核，加大市场化激励和约束机制效用。

　　此外，还要支持符合条件的上市公司资产重组与融资同步操作，实施“一站式”审批，提高并购重组效率。

　　中国证券报：今年并购重组委等专业委员会的工作有哪些亮点值得投资者期待？

　　杨桦：今年我们要加强并购重组委、咨询委制度机制建设，完善并购重组选聘制度，建立重组委廉洁从政的检查、核查、谈话及责任追究机制，构建委员自我约束、监管部门管理和社会共同监督相结合的制约机制，切实增强并购重组委的公正性、独立性和公信力。

　　中国证券报：2011年，将在打击和防范内幕交易方面做出哪些更多的部署？

　　杨桦：我们将继续贯彻国务院办公厅转发的《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》，建立上市公司内幕信息知情人登记制度，强化信息披露和股价异动监管联动，充分发挥内幕交易综合防控体系作用，加强与公安、监察、国资等部门的协调配合。

　　中国证券报：一直以来，市场对借壳等重大资产重组的关注度非常高，这方面也容易成为违规行为的频发地带。请问，今年证监会对于借壳将采取哪些更严厉措施？

杨桦：今年要研究出台借壳上市的资质标准和监管规则，规范借壳上市行为，抓紧推动上市公司退市制度改革，促进上市公司破产重整司法解释出台，平衡IPO、借壳上市与退市机制的关系，引导、规范控制权转让市场。