日本开始实施公民参与刑事审判制度

    新华网东京５月２１日电（记者 刘赞）日本２１日开始实施公民参与刑事案件审理的“裁判员制度”，这标志着日本战后一直由专家主导的司法领域将有普通公民涉足。

    作为日本一系列司法制度改革的重要一环，日本政府设立的司法制度改革审议会于２００１年首次提出了引入“裁判员制度”的意见。２００４年５月２１日，日本国会通过了关于“裁判员”参与刑事审判的法案。经过５年的准备，“裁判员制度”正式进入实施阶段。预计第一宗有“裁判员”参与审理的案件最早将于今年７月开审。

    根据这一制度，“裁判员”参与审理的案件为适用死刑或无期徒刑的重大犯罪案件，包括杀人、抢劫、纵火和绑架等，还有故意犯罪行为致死案件，包括伤害致死和危险驾驶致死等。

    “裁判员制度”将在日本全国的全部５０个地方法院及１０个地方法院实施。各地方法院每年从普通选民中挑选一些“裁判员”候选者，遇到案件时再从中抽签选出具体负责的“裁判员”。“裁判员”审判原则上由６名“裁判员”和３名法官组成合议庭共同对案件进行审理。与美国陪审制度中陪审员一般只决定被告是否有罪不同，日本的“裁判员”不仅要对被告是否有罪作出判断，判定有罪时还要参与决定被告的量刑。

    日本引入“裁判员制度”的理由是要在刑事审判中反映普通公民的感觉和意见。尽管已经历了５年准备时间，但日本国民对成为一名“裁判员”似乎并未做好准备。日本ＮＨＫ电视台上周公布的对普通选民的舆论调查结果显示，７２％的选民表示不愿当“裁判员”；５８％的人认为“裁判员制度”没有必要；６３％的人认为自己作为“裁判员”无法作出正确判断，主要理由为“被感情左右无法冷静判断”和“缺乏法律知识”等。此外，ＮＨＫ对１００多名“裁判员”候选者的调查也显示，７５％的人表示不安，认为自己“责任太重”或“没有信心能作出正确判断”。

    普通公民陪审或参审的制度在西方国家中非常普遍。在西方八国集团成员中，此前仅日本没有类似的制度。日本二战前曾于１９２３年通过陪审法并于１９２８年开始实施陪审制度，但到１９４３年终止。